名词解释

　　重大项目 《意见》所指重大项目为符合国家、省、市“十二五”规划、专项规划，对我市经济社会等各项事业发展带动力强的重大招商引资项目。鲤城区、丰泽区、洛江区等中心市区的重大项目认定按下述投资额标准的75%执行；安溪县、永春县、德化县等山区县的重大项目认定按下述投资额标准的60%执行。

　　类 别 投 资 额

　　交通、能源等重大基础设施项目 20亿元人民币或3亿美元以上

　　工业重大产业项目 13亿元人民币或2亿美元以上

　　现代服务业（不含房地产）重大产业项目 10亿元人民币或1.5亿美元以上

　　农、林、水利等重大农业项目 5亿元人民币或8000万美元以上

　　文化、教育、卫生等重大社会事业项目 5亿元人民币或8000万美元以上

　　战略性新兴产业、高新技术产业、文化创意产业等重大项目 5亿元人民币或8000万美元以上

　　核心提示

　　作为全市“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论成果先期转化的政策文件之一，《关于加强重大项目工作的若干意见》（以下简称《意见》），明确了重大项目认定、审核审批、利益共享、要素保障、目标考核激励机制等，将有效推动重大项目引进、落地工作，进一步增强全市长远发展的后劲活力。

　　关键词 审批事项

　　10个工作日内出具预审意见

　　作为营商环境较优的广州市，从一张建设工程项目审批“万里长征图”入手，把项目审批时限从799天压缩至37天，掀起了新一轮审批改革“风暴”。向先进城市学习，我市也在大力推动从“坐等审批”向主动为企业服务的转变。

　　《意见》明确，今后我市将对重大项目实行联合预审和审批代办。市行政服务中心将牵头组织相关职能部门，组成联合预审小组，对重大项目可行性、用地、规划建设、环保、投资强度、财税贡献等进行联合预审，在签订意向协议后10个工作日内出具预审意见，作为项目准入和赋予项目优惠政策的主要依据。对于属本市权限范围内、在预审中未提出意见的审批、核准事项，市直对口部门在后续行政审批中，予以简化快批。同时，建立重大项目风险预评估机制，对不具备继续谈判引进条件的项目及时退出。

　　此外，市行政服务中心还将推行重大项目审批代办，实行专窗收件、全程代办、无偿服务。对重大项目业主申请审核审批的事项，手续完备、资料符合要求的，办结时限在现有承诺时限的基础上，原则上再压缩20%；手续不完备、不符合要求的，应在审批承诺时限的前半段内一次性提出补办手续、补充资料的要求。

　　重大项目需要上报省级以上审批事项，项目所在地政府和市直对口的职能部门作为项目报批节点的第一责任单位，将明确分管领导、工作团队、完成时限，负责指导项目业主和县级主管部门完备报批资料，主动配合项目业主赴省进京向上级部门沟通汇报，直至上报事项获得批准。

　　关键词 异地落户

　　跨县域落地惠及两地

　　我市侨台资源十分丰富，特别是南安、永春、安溪等县市，在外的乡贤能人很多，回乡兴业的意愿也很强。不过受制于地理位置、要素保障等各项因素，这些区域承接项目的综合能力却相对受到局限。

　　针对类似的情况，此次出台的《意见》明确建立利益共享机制，提出各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区从泉州市域辖区外新引进的重大项目，经市政府研究同意，可跨县域异地落户，并计入引荐方当年招商引资考核任务。

　　按照《意见》，异地落户项目自投产或建成起10年内实现的产值、增加值、税收等，引荐方和承接方前5年原则上按4∶6比例分成，后5年原则上按3∶7比例分成（属地方财政给予项目优惠的，先予兑现）。

　　关键词 要素保障

　　部分重大项目可享受7折土地出让价

　　重大项目的引进、落地和见效，离不开用地、用海、用林、用电、用气、融资、人才等各项要素保障。

　　《意见》提出，对于重大项目的这些要素保障问题，各地要采取“一事一议”方式予以重点保证。对重大项目所需总量排放和节能减排指标由市级统筹优先供给。

　　其中，土地方面，重大项目用地指标实行单列管理，在年度用地计划中给予充分保障。属于我省鼓励类且用地节约集约的重大工业项目，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%确定土地出让底价。

　　安征迁方面，建立以县级政府为责任主体的重大项目征地和房屋征收机制，推行重大项目“先安后迁”，鼓励各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区安排一定比例的可用房源专项用于重大项目拆迁安置，确保安征迁工作和谐有序。

　　人才支持方面，按每5000万元固定资产投资额分配1个名额的比例，对在重大项目企业任职1年以上的高层管理人员和专业技术人员，由受益财政参照其实际缴纳个人所得税地方留成部分的50%给予奖励。

　　关键词 考核激励

　　引进重大项目有功的最高奖励50万元

　　《意见》还进一步完善了重大项目引进和推进工作的目标考核激励机制。

　　据悉，在市发改委的牵头下，重大项目引进和推进工作目标任务将按年度、分解下达给各地及市直相关单位，并在全市范围启动开展“比学赶超”活动，定期对各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区重大项目招商工作进行考核。

　　对在考核中表现突出的，给予当地党政主要负责人一定奖励。对牵头引进重大项目有功的市直部门和县（市、区），按照单个项目总投资及注册资本规模分别给予10万—50万元奖励。对在推进和服务重大项目工作中成绩显著、贡献突出的人员按年度给予记功嘉奖。

　　同时,我市也积极鼓励中介招商，对重大项目招商工作成绩突出的各级商会（含外地泉籍商会）、行业协会、社团等社会引荐组织或个人酌情给予奖励。